年7月23日
《浙江日报》版
天台流动*员
处处有娘家--
离土离乡不离*
核心提示加强和改进流动*员管理，是基层*建工作中一个带有普遍性的难题。天台县外出务工经商者众多，其中有流动*员人，占全县农村*员总数的16.4%。如何把这批流动*员“管住、管好、管活”，为流入地和家乡的发展作出新贡献？20年来，天台坚持“双重管理、双向服务”工作模式，有效解决流动*员教育难、管理难问题，值得各地借鉴。
7月16日一早，上海虹桥火车站，在上海办企业的庞尧学匆匆上火车，赶回老家天台参加第二天举行的流动*员“双重管理、双向服务”模式20周年研讨会。尽管会期几经调整，企业事务又繁忙，老庞还是坚持回乡开会。
这一天，不少像庞尧学这样的流动*员，从全国各地回到天台。20年来，这些身处异乡的农村*员，对天台这项实行了20年的流动*员管理制度，有着太多的感激和感动。
截至今年5月，天台已在全国各个外出人员集中地建立流动*委2个、流动*总支3个、流动*支部36个。从东海之滨到雪域高原，从南国春城到大漠边疆，一个个流动*组织不仅是*员的“家”，也成为一个个坚强的堡垒。
01一个家：
双重管理强磁场
年，庞尧学离开平桥镇庄前村，独自来到上海闯荡。
从20世纪90年代开始，大批天台农民外出经商务工。到年，天台外出人口达到22万人，占全县总人口的37%；流动*员达人，占全县农村*员总数的16.4%。
在部队入*的庞尧学，那些年无论去哪里，一直保持着给*支部写思想汇报的习惯，然而因为远离家乡，又找不到*组织归靠，一直有着“无家可归”的苦闷。
其实，大部分农村*员离开家乡以后，就成了“断线的风筝”，有的*员两三年没参加*组织活动，有的多年没有交*费，有的只在三年一次的村支委改选时才回一趟老家。
“没想到在上海还有一个天台人的*组织，我兴奋极了，马上就投入了组织的怀抱，从此再也没有离开过。”那年，初到上海的庞尧学尽管生计还没着落，但第二天就揣着*员证去报到了。
这个天台县在沪流动*支部，成立于年1月，是全国第一个跨省流动*组织。“这是我人生中最自豪的时刻！”作为支部成立的筹备人之一，回忆起那段往事，如今已在家乡安度晚年的老*员庞品芳格外激动。
当时的上海，有3万余名天台人在此扎根，单在北京路做生意的就有多人。
在上海做筛网生意的庞品芳和老乡聊天时，听到有人抱怨：“过组织生活太难了，回趟老家至少要坐6个小时的车。”当时，一个念头闪过庞品芳的脑海：“能不能成立一个临时*支部，大家在上海也能每月过组织生活？”
天台县委组织部听到了在外流动*员的心声。当时全县外出人口已达10多万人，如何做好外出流动*员的管理和服务，是亟待解决的难题。接到在沪流动*员的申请后，双方一拍即合。实际上，上海虹口区有关部门也已
双管齐下，局面为之一新。天台县委与流入地组织部门签署了《双重管理协议书》，明确双方职责，建立定期联系通报制度。天台方面，不再因“遥控指挥”式管理而远水解不了近渴；上海方面，也不再因缺少地缘、亲缘纽带联系而难以凝聚流动*员。
成立*支部的消息见报后，天台籍流动*员奔走相告，一些*员拿着报纸，找到了*组织，结束了“税费当地收，*费往回邮，组织生活年底凑，怀揣关系到处游”的情形。
20年来，天台县委逐步探索以“流出地与流入地共同管理，服务创业地与服务家乡”为主要内容的“双重管理、双向服务”模式，在外流动*组织不断发展壮大，广东、北京、*、苏州、沈阳、宁波等10多个省市相继成立流动*组织。
02一座桥：
双向服务谋发展
每月15日，是上海流动*支部雷打不动的学习日。
在上海市区与崇明岛通车以前，在崇明经商的金孝相，每次去上海市区参加组织生活，都要提前一天坐轮渡赶去，来回费用超过元。加上“七一”活动和年终*员大会，每年他为此往返市区28趟，但他从年加入*组织以来从没缺席过。
如今，随着
“大上海、天台山，均为创业地；外出闯、回乡干，都是有为人——*在心中。”挂在北京路支部活动室的一副对联，诉说着这些流动*员的心声。
这些年，在外流动*员都把每月固定的组织生活当作一件重要事情，统一佩戴*徽、认真签到、专人记录、积极发言，不管路有多远、生意多忙，都风雨无阻地参加学习。
这些平时忙于搏击商海的人，为什么会如此执著？*员们说，这里，不仅是一个加强研讨交流、提升*性修养的学习平台，也是一个整合信息资源、提供众多商机的服务平台。
“以前出门在外只顾赚钞票，有时真忘了自己的*员身份。现在可不一样了，我们经常学习讨论，连做生意时也得想想自己的行为是否符合*员身份。”在沪经商的丁荣相说。
在上海地平线通信市场，天台籍经营户占了6成，不少商铺柜台上摆着“共产*员专柜”的铜牌，接受顾客监督。
“刚开始，还担心被人嘲笑，后来发现*员的牌子过硬，顾客放心，生意就火了。”*员经营户罗尚楷说。
解决就业、维护治安、赈灾扶贫……从最初到都市淘金的乡下人，到如今成为各行各业的佼佼者，天台在外流动*员的形象在人们心目中有了较大改变。
*员王崇中拿出多万元，把嵊州越剧团请到自家饭店，请社区老人免费观看演出并用餐；*员许荣伟经营的企业，吸纳当地40多名下岗工人就业；广东流动*支部经常组织*员志愿者，参与打扫卫生、帮助指挥交通、给外地游客指路等。
“在沪天台人有个共识，在上海经商的佼佼者多是*员，要求加入*组织的人也越来越多。”天台在沪流动*委书记许瑞明自豪地说，对在上海的天台人来说，流动*组织的影响力远远超过了商会。
一面旗：
双带惠民添光彩
家乡那个14岁少年的病情怎么样了？今年清明，返乡扫墓的在外*员得知，天台平桥镇中学初一学生陶锍患白血病却没钱治疗，于是发起募捐活动。尽管已过去3个月，但他们一直牵挂此事，不时打电话来问候。
那些天，陶锍简陋的家里不断有客人来探访。来自上海、江苏等地的流动*员，驱车来到平桥镇水竹湖村，将募集来的20多万元爱心款送到陶家。如今，陶锍已出院回家。“多亏了他们，我孙子才有钱做手术。”陶锍的爷爷陶岩富说。
在外多年，故乡是每一位流动*员最深情的牵挂。每年春节回家，在广东做生意的王昌银，总要带着礼物去看望村里的贫困儿童和老*员，每年还给他们寄去3万元左右的捐款。在外经商15年，王昌银的生意越做越大，只要老家有需要，修水泥路、搭瓜棚、捐助贫困儿童……他总是二话不说把钱寄回来。
“发展不忘*员身份，致富不忘回报家乡。”流动*员以各种方式回报家乡。在上海做生意的*员许叶富，看到一些村民生活贫困，先后带领多名老乡到上海做生意，租店面、跑业务、垫资金，帮他们在上海发展。如今，这些老乡大多成了老板。
日前记者走进平桥镇沸头村，漂亮别致的小别墅鳞次栉比。然而，这个美丽乡村的“设计师”洪小洗却再也见不到了。在上海经商期间，洪小洗被村民推选为村委会主任，为了这份信任，当年62岁的他放下上海的生意，毅然挑起了村里的重担，直至永远倒在工作岗位上。
如今，在天台流动*员中，回乡担任村干部的有人。除了帮助村庄发展、村民致富，近20年里，各流动*组织推动“浙商回归”工作，帮助在外能人返乡创业，先后“带”回企业70余家，投资总额达10多亿元，创利税两亿元。
据了解，近年来，各流动*组织累计为家乡捐款捐物3亿多元，仅年就认捐“五水共治”款项多万元。
省社会主义学院副研究员*天柱：天台的实践对全局具有启示意义，值得总结和推广。流动*员管理创新实践的背后，关联着*建和国家建设中一个重要问题：随着市场化改革的推进，单位制社会结构解构、就业方式多样化、人口大流动。在这个过程中，流动*员大量出现。如何加强这部分*员的教育管理和作用发挥，成为新形势下必须解决的课题，事关*的战斗力和凝聚力，事关国家治理能力，事关这部分*员的自身权益，事关社会的健康发展。
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