昨天，《浙江日报》整版刊登文章
湖州公安打造“共享民意”系统
助推基层社会治理现代化——
海量民意值万金
公安业务咨询、违法线索举报、警务投诉……对着两台电脑屏幕，在“共享民意——精确警务制导民意预警预期预判系统”上不停查看、录入、回复和流转群众诉求，是湖州市公安局警察公共关系办公室副主任赵亚琪每天的工作之一。
“平均每月处理流转多件重点民意诉求，每一件背后都有群众
警务围着民意转，民警围着百姓转。年，湖州公安创新推出“共享民意”系统，几经迭代，于年升级形成了依托AI（人工智能）技术的民意搜集反馈系统。它能够高效收集并分类梳理来自线上线下几十个渠道的民意信息，通过层级流转办理、预判预警和全警快速响应的工作机制，精准快速回应群众关切，使民意成为推动公安日常工作的“利器”，也成为提升基层治理能力的重要引擎。
截至目前，“共享民意”系统已处理民意数据余万条。海量数据凝聚着百姓怎样的需求与期盼？从中挖掘出来的“社情民意大数据”又价值几何？本报记者深入探寻。
民意专报的背后
打破信息孤岛，汇聚海量民意
近两个月，湖州交警部门在全市范围内对机动车非法拼装、改装和飙车违法行为持续进行专项整治，深夜“飙车”“炸街”等现象得到了有效遏制。这一切，都源自“共享民意”系统生成的一份民意专报。
“一到半夜就有人在我家楼下的马路上飙车，吵得人睡不着觉”“太湖路又有人飙车了”……9月中旬，值班民警在“共享民意”系统中发现，有关改装车和飙车投诉的信息明显增多。
这些信息是怎么汇聚到系统中来的呢？
原来，包括*府阳光热线、浙江*务服务网、人大建议、*协提案、公安门户网站集群、公安新媒体矩阵、公安信访、网络舆情、社区民警走访采集等几十个渠道的民意信息，每天都会通过自动抓取或人工录入的方式汇聚到“共享民意”系统。“比如市民发一条微博
民警梳理了今年以来从各类渠道汇集到“共享民意”系统的有关飙车信息，数量同比上升%。“我们进一步提取飙车路段、车型等有效信息，结合路面交警查处情况，编发了《飙车风险隐患预警民意专报》。”赵亚琪说，专报引起了市公安局的高度重视，交警立即在全市范围内开展了专项整治。
除了网上民意收集，来自社区民警走访、公安信访等线下搜集的民意信息，也由民警及时录入“共享民意”系统。民警能解决的当场解决，解决不了的由系统流转给相应的业务警种，并直达湖州公安最高决策层。“以前群众找上门，碰到派出所解决不了的问题，我们就得一级一级去找相关警种的同事，有了这个共享民意系统就方便多了。”吴兴区公安分局龙泉派出所高校警务站民警杨美怡说。
为确保群众所呼皆有回应，湖州市公安局还配套出台了《全市公安机关民意研判与响应工作实施办法》，要求各相关警种、县区局、科所队必须在6小时内回应热点民意诉求。对群众诉求不关心、不作为，甚至失职、渎职造成严重后果的，则按照领导干部问责有关规定追究责任。
信息集成导入和层级流转，有效避免了民意诉求多头流转、空转的情况，真正实现让民意“最多跑一次”。
▲“萌警团”走进幼儿园开展安全教育
禁鸣共识的形成
优化资源配置，助推精细管理
“共享民意”系统一方面及时回应民意诉求，另一方面对民意诉求进行大数据分析研判，为警务决策提供科学依据。
记者注意到，在“共享民意”系统的界面上，一张湖州地图占据了中心位置。“这是动态预警地图，现在整体显示为绿色，说明湖州各个地区的民意诉求情况比较稳定。一旦有区域变成红色或者*色，就要格外注意了！”傅强介绍，系统将海量民意数据按照不同类别分别打上关键词标签，并设定红、*、绿三个预警等级。如果某个关键词在一定时段内在一个地区高频出现，就会在预警地图上实时显示预警颜色变化，并推送至相关业务部门，以便做出快速反应。
为提升城市精细化管理水平，去年8月13日，湖州市公安局在中心城区试点安装了鸣笛抓拍系统，整治机动车乱鸣喇叭现象。该措施一推出便引起市民广泛
收到实时推送后，交警支队立即对诉求内容进行了分析。这件诉求中，群众呼吁加强“禁鸣”管理和加大“禁鸣”配套设施的诉求占61%，反映“禁鸣”存在安全隐患的诉求占39%。
就此，湖州市委常委、公安局长夏文星专门作出批示：车辆“禁鸣”是大方向，要坚定不移推下去；至于群众担心的在车辆行驶或转弯过程中，不鸣笛无法提醒周边车辆或行人，存在安全隐患这一问题，则明确紧急避险鸣喇叭不属于“禁鸣”之列。湖州交警的及时响应和对管理细节的调整，有力回应了群众关切，在随后的一个月，“禁鸣”相关诉求大幅下降。
海量民意信息也成为帮助警方破案的强大力量。年12月，湖州公安破获一起特大网络诈骗案，涉案金额1.45亿元。这个以网络棋牌游戏平台为伪装的犯罪团伙，从进入警方视野到嫌疑人悉数归案，前后不到两个月。推动快速破案的多条重要线索就来自“共享民意”系统。
“系统在微博、本地论坛等渠道收集到了84件群众诉求，随即根据关键词自动生成了趋势对比图。”傅强介绍，警察公共关系办公室通过进一步分析生成了《社情民意分析研判报告》。“这84件诉求中提供了不少关于犯罪团伙作案的细节，我们将分析报告作为辅佐线索转给了相关辖区公安局的刑侦部门。”
据统计，截至目前，“共享民意”系统已编发《社情民意分析研判报告》期，共分析热点民意余个。系统自动搜集举报线索、安防隐患等信息0余条，协助警方有效防范处置各类安全隐患余个。
“通过‘共享民意’系统对群众诉求进行智能预警和精准研判，让公安机关的工作更有针对性，警务资源配置更加精准，效率也显著提升。”夏文星表示。
▲“惠民十大行动”投票现场
惠民行动的实施
民意反哺民生，创新基层治理
加强和创新社会治理，推进社会治理体系和治理能力现代化，其重心和难点均在基层。如何把基层民意转换为社会治理共建共治共享的动力？怎样创新和发展新时代“枫桥经验”？夏文星直言，“共享民意”系统正是湖州创新社会治理的有益探索和创新实践。
“最多跑一次”改革已在浙江大地全面铺开。但在一年前，湖州公安部分窗口还存在着改革不彻底、落实不严的现象，民意诉求是最直接的反映。去年3月，“共享民意”系统通过各类渠道采集“最多跑一次”相关诉求，分析研判发现了窗口人员不足导致群众“白跑”；窗口人员前后告知不一、未一次性告知清楚等导致群众“多跑”；部分办事系统故障导致群众“慢跑”等问题，这一度成为了湖州公安机关的一块“心病”。
“要把群众普遍
先后两个“重磅”文件的制定实施，助推公安“最多跑一次”改革不断深化，相关投诉也明显下降。年度，湖州市公安局“最多跑一次”改革工作综合排名位列全省第一，其中满意率全省第一，实现率全省第三。
据统计，“共享民意”系统已处理民意诉求余万条，助推湖州市公安局制定下发各类规范性、指导性文件个。海量诉求信息也为该单位连续10年开展“惠民十大行动”提供了大数据支持，演绎出不少“以民意反哺民生”的生动案例。
日益紧密的线上警民互动，让湖州百姓得到了“稳稳的安全感”，进而推动了线下的警务共同体建设。在湖州，几乎所有幼儿园和中小学的学生家长都会
如今，“萌警团”已发展成为公安牵头、各企事业单位共同参与的青少年安全教育实体平台，孙俟萁也成了其中的一名兼职教官，协助开展活动。
从受益者、参与者转变为组织者，在湖州，越来越多的人像孙俟萁一样加入到了社会基层治理的队伍中，“平安大姐”“爱心妈妈”等多个团队（组织）在“共享民意”系统的平安志愿者模块注册登记，共开展各类平安志愿活动超1万次。
海量民意值万金！湖州公安正以“共享民意”系统为依托，打造人人有责、人人尽责的警务共同体，全力助推基层社会治理共建共治共享。
本文由“湖州七彩警薇”