4月16日，浙江日报专版报道“浙江省成为全国最早完成市、县、乡三级机构改革的省份”，大篇幅聚焦衢州市机构改革相关工作。在同日召开的全省编办主任会议上，衢州市就机构改革工作作典型交流，“衢州经验”再次成为热词。
衢州市高度重视**机构改革工作，按照省委车俊书记“宜早不宜迟、宜快不宜慢、宜先不宜后，确保改革质量”要求，牢牢把握“先立后破、不立不破”总原则，突出“五个聚焦”，主动担当作为，扎实有序推进机构改革工作。3月5日，我市在全省率先全面完成市县乡机构改革工作。
一、聚焦机构设置，创新组建“三办一局”
认真贯彻中央和省、市委要求，不折不扣做好规定动作，确保上下贯通、执行有力。同时，充分发挥衢州“最多跑一次”改革的先行优势，把“最多跑一次”改革蕴含的理念、方法、作风体现到改革全过程，创新组建“三办一局”，即市委深改办、市营商办、市监管办和市大数据发展管理局，将全面深化改革、营商环境建设、公共资源监管、大数据发展管理职责分别交由一个部门统筹、一个部门负责，从体制机制层面将“最多跑一次”改革引向深入，为打造“中国营商环境最优城市”提供坚强有力的体制机制保障。
二、聚焦人员转隶，确保改革推进平稳平静
按照“编随事走、人随编走”和“人岗相适、双方协商、征求个人意愿、最后服从组织决定”的转隶原则，全面掌握涉改单位基本情况，认真制定转隶人员清单和近3-5年超编人员消化清单，实行按单转人，并将因管理体制调整、机构拆分、职能划转以及人事安排“进退流转”的人员作为重点，加强转隶风险管控。同时，科学制定办公用房搬盘方案。动员大会后，市本级10天内27家涉改部门名人员全部转隶到位，20日内近间办公用房分5批搬盘到位。
三、聚焦“三定”制定，科学界定部门职责边界
提前与省里对接沟通，及时了解省级部门“三定”情况，把握好*策口径，明确工作遵循。利用《方案》报省审批“等待期”，指导市县部门和乡镇逐项梳理职责，沟通协商职责边界，为开展“三定”工作打好基础。动员大会后，及时举办“三定”工作业务培训会，开展专题培训讲解，编发《机构改革文件资料汇编》，下发部门机构编制框架意见，指导部门迅速开展“三定”工作。在“三定”审核阶段，按照“三上三下”要求，分阶段召开“三定”起草沟通会、职责边界协调会、职能机构论证会，通过专班小组审、综合组审、合法性审、办分管领导和主要领导分别审、分管市领导并联审5轮审查，逐字逐条审核“三定”，保证“三定”质量。
四、聚焦基层治理，深化乡镇（街道）机构改革
紧扣“打造基层治理最优城市”目标，制定具有衢州特色的“四个+”乡镇（街道）机构改革指导意见，构建简约高效的基层管理体制。坚持“*建+治理”指导思想，以大*建为统领，新设*建办、治理办等，提升乡镇*委统筹协调能力；坚持“模块+专班”运行架构，以大*建、大协调、大治理、大执法、大经济、大服务“六大功能模块”统筹乡镇主要职能，以专班作为模块运行的有力补充，负责重点工作、重大项目建设等；坚持“共性+个性”机构设置原则，“共性”统设*建、综合督考、综合信息、社会治理和*务服务等机构，允许因地制宜“个性”选设；坚持“横向+纵向”编制配置方式，横向推动编制资源向人口较多、区域面积较大、管理任务较重的乡镇（街道）倾斜，纵向推动编制资源下沉、职能同步下放。
五、聚焦落地落实，开展精准化督查督导
积极发挥督查督导的指挥棒作用，成立3个督查组，分3轮对市级涉改部门和各县（市、区）开展专项督查督导，重点督查机构挂牌、办公场地落实、干部配备、人员转隶、部门“三定”拟制等工作，形成6大类32小项问题清单，逐项提出意见建议，并以交办单的形式分送各责任单位，实行一周一报、销号管理，确保改革方向不偏差、进度不滞后。共发放交办单28份。2月15日，市委常委、组织部长、市深化机构改革协调小组办公室主任林晓峰专门编发《致县（市、区）委书记的一封信》，要求各县（市、区）委书记切实履行好机构改革第一责任人的职责，市县同步推进机构改革各项任务。
从全市动员大会召开到市县乡“三定”全部印发，衢州用了50天时间，高质量高标准完成市县乡机构改革工作。之所以能够这么快、这么顺、这么平稳完成机构改革工作，有三点感受：
一、离不开思想、行动、作风“三大保障”的坚强支撑。去年，衢州开展了大整风“十大行动”，这是一场作风转变的深刻洗礼，促使机关*员干部思想大提升、行动大担当、作风大转变，为机构改革提供坚强保障。市委主要领导在多次会议上，反复强调全市*员干部提高*治站位，不讲条件、不搞变通、不打折扣，用行动书写忠诚和担当。虽然这次改革市级**部门减少了6个，*府派出机构减少2个，直属事业单位减少2个，由于新增部门较多，核给各部门的行*编制大多有减少，但是整个改革期间，没有杂音，没有非议，大家步调一致，改革平稳有序推进。
二、离不开从“事”的布局、“人”的布局到机构改革“三位一体”的系统谋划。“事”的布局就是要建设一个什么样的衢州，怎样建设好衢州，“人”的布局就是要建设一支什么样的干部队伍，怎样建好这支队伍。市委研究部署了“”发展战略体系，谋好了“事”的布局，又探索实行了“8+7+8”干部选拔任用机制，加强了对“人”的布局。我们把此次机构改革作为推动市委“”发展战略体系重重落地的难得机遇，系统谋划、统筹推进，通过机构改革，进一步深化拓展了“人”的布局，又为“事”的布局提供了更加有力的体制保障。
三、离不开市、县、乡“三级联动”的合力攻坚。这次机构改革中，省委编办给我们树立了很好的榜样，我们组建工作专班，充分发挥团队作战优势，市县牢固树立“一盘棋”思想，推行一体化运作，上下同欲、齐心协力，实时联动、同步推进。尤其是编办干部将机构改革作为业务提升和锻炼、磨砺能力作风的“磨刀石”。特别是提出“2月底完成‘三定’制定”工作目标后，大家不分昼夜、加班加点，一鼓作气、攻坚克难。事实也证明，编办是一支经得住考验、能打胜仗的铁军。
衢州市机构改革工作已全面完成。接下来，我们将按照省委组织部*建发部长对衢州机构改革的重要批示和此次会议精神，以优秀案例征集撬动各级各部门建立完善机构运行机制，推动全市机构改革向纵深发展，提升改革成效，释放机构改革最大红利。
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