11月15日，《浙江日报》12版专版刊登了题为《象山：改革创新双驱动谱写半岛新篇章》一文。
象山
改革创新双驱动
谱写半岛新篇章
象山位于东海之滨，居长三角地区南缘，三面环海，两港相拥。海洋融入了象山人的基因，也造就了象山敢闯敢拼的时代精神。
▲朱志涛摄
改革开放的40年，象山聚焦改革驱动战略，以钉钉子精神抓好改革落地见效。40年，象山国民生产总值从年的1.2亿元，增至去年的.91亿元；人均生产总值从年的元提高到去年的元。
▲钱筱安摄
近年来，象山“村民说事”成为基层治理现代化的典型，“公共服务质量第三方评估”入围中国改革年度案例，入选省首批全面创新改革联系点……一批改革事项走在全省乃至全国前列，为经济社会实现更好更快发展注入了强劲动力。
▲村民说事
筚路蓝缕，以启山林。目前，象山承担市级以上改革示范试点共16个，其中年度新增国家级5个、省级3个。
新时代，新征程，改革号角再吹响，象山半岛正在奋力谱写改革开放新篇章。
▲石春光摄
创业维艰
构建产业基础
历史证明，交通革命和区位条件的重大改变必将引发工商业革命。年12月29日，许多象山人至今难以忘怀。这一天，象山港大桥建成通车，象山港天堑将变成通途，县城所在地丹城到宁波的距离由公里缩短到47公里，车程由2小时变为35分钟。自此，象山融入了宁波半小时经济圈、杭州2小时经济圈、上海3小时经济圈。
▲张为民摄
象山三面环海，但海洋从来没有挡住象山人对外要发展的愿望。改革开放以来，象山人向外跑市场，“一把泥刀闯世界”，从一穷二白的烂摊子中，硬是发展出了相对完善的产业基础。
档案资料显示，年，全县实现国民生产总值1.2亿元，工业总产值0.85亿元，财*一般预算收入万元。经历改革开放跨越式发展，年象山全年实现地区生产总值.9亿元，财*总收入67.2亿元。
▲郑曙海摄
一直以来，象山向改革要动力，向世界要市场，一批乡镇企业茁壮成长。上世纪80年代，在针织业的引领下，食品加工、机械、建材、汽配、模具等行业渐露苗头，象山逐步形成以纺织化纤、机械金属制品、食品加工及建筑材料为主的支柱产业。
▲林燕摄
21世纪以来，象山工业在一轮临港重工业的建设热潮中实现了华丽转身，以船舶修造为代表的临港重工业强势崛起，扭转了轻工业为主的局面，工业重型化趋势日趋明显。软件产业、光伏产业等新兴高科技产业的兴起，工业化与信息化的加速融合，又为象山工业插上了腾飞的翅膀。
▲潘孔展摄
如今，象山更加清醒地认识到，深化推进工业强县第一战略，是实现象山崛起振兴的新抉择。目前，象山工业增加值占GDP的比重约1/3；工业经济对全县财*收入的直接贡献率超过45%，间接贡献率达到70%以上。
▲沈颖俊摄
工业之外，象山最引以为傲的产业莫过于建筑业。可以说，没有改革开放，就不会有今天象山的建筑业。改革开放初期，伴随着体制机制的放活，象山第一批施工队走出象山来到上海。在近40年的磨炼中，象山建筑队伍逐步从当初砌围墙、挖水沟的“编外部队”，成长为一支房建、市*、安装、装饰多业并进，年施工产值突破千亿元的建筑业主力军。年，象山被省*府命名为“建筑之乡”；年，跨入浙江省建筑强县行列。
▲钱筱安摄
改革正在持续深入，释放出产业提升新动能。当下的象山，正在推进“四换三名”，进一步健全“亩产效益”综合评价机制，逐步推进*策性融资担保体系建设，去年，象山完成规上工业产值亿元、增长12.2%，增速创近三年新高；成立世界象商总会、县企业家俱乐部，盘活利用闲置土地亩，兑现降本减负等资金9.38亿元。
文旅并进
构建全域富民平台
三面环海、两港相拥，丰富的海洋资源造就了象山百里*金海岸和千年渔乡风情。近年来，有着“东方不老岛、海山仙子国”美誉的象山外修颜值，走出了一条具有象山特色的美丽之路，实现了乡村“美丽度”、农民幸福感的双提升。
▲张银艳摄
而作为文化体制改革的典型，象山影视城正在逐步形成场景制作、服装道具加工、吃住服务等影视与旅游的产业链。
年底，宁波影视文化产业区管委会成立，开启了文化体制改革的序幕，坚持做市场、做人气、做平台，改变*府大投入、低效率、高负债的园区经营模式，探索出了一条人气足、效率高、发展快、潜力大的发展路子。
几年来，象山影视城文化体制改革持续释放红利。数据显示，象山影视城摄影棚从零增至35万平方米，拍摄剧组从年均不到5个增至个，稳居国内影视基地第二位。景区经营性收入从年均万元增至万元，位列全国影视基地前三强。
▲白国璋摄
影视城文化体制改革，就是要用灵活的机制体制激活民间资本的投入积极性。宁波影视文化产业区管委会汲取互联网思维，创新性地提出了“平台思路”，通过市场搭台，与各种社会资本“联姻”，把平台衍生的赚钱机会让给社会资本，吸引它们到平台上投建项目，不求所有，但求所用。
越来越多的剧组选择象山影视城作为拍摄基地，对产业配套产生了巨大的刚性需求，完善的产业配套也成为影视城吸引剧组的优势，这便是市场的推动力。截至目前，已有家企业和明星工作室落户象山影视城，年落户企业营业收入实现13亿元，税收实现万元。
▲张陆沁摄
文旅产业焕发蓬勃生机，象山正在持续向改革要效率：在全省率先出台全域旅游发展规划，实现全县规划“一体化”、旅游规划“一张图”；率先启动旅游项目联审，加快旅游项目推进步伐；率先推进宅基地“三权分置”，安可民宿取得全省首本农村宅基地使用权人证。年2月，该县入选首批“国家全域旅游示范区”创建名单。年，象山全县接待游客万人次，旅游综合收入亿元，同比分别增长12%和28%。
基层治理创新
建设基层“善治”平台
民生所盼便是改革所向。在推进全面深化改革中，象山牢牢把握“群众是否满意”这个检验改革成效的根本标准，社会治理创新稳步推进，让每个人物质丰富的同时，更有“获得感”。
发源于象山带着泥土芬芳的“村民说事”制度，为建设善治和美乡村发挥了重要的作用。
作为一项“民心工程”，“村民说事”的定位，从一开始就不仅仅停留在“说”的环节。年以来，象山在“说事”的基础上，逐步延伸出“村务会商”“民事村办”“村事民评”等环节，贯穿基层民主、管理、服务、监督的全过程。在乡村治理的过程中，*员干部带着群众一起干，以“说”的公开、“商”的规范、“办”的主动、“评”的倒逼，推动农村基层民主真正落实到基层，兑现给百姓。
在象山，“村民说事”还成了基层监督的一道“闸门”。大到村里的工程项目，小到办公用品的支出，村里每一笔资金使用情况，由村四套班子进行联合审签；遇上重大决策类事项，经村四套班子讨论后，再按“五议两公开”程序会商决定。
▲村民说事
现在，借助“村民说事”的平台，百姓“面对面”、民意“零距离”，使村民敞开心扉、打开心门，也让干部竖起耳朵听取村民的好声音、征求村民的金点子，最大程度凝聚共识，最大范围集聚智慧，干群一起求出了发展的“最大公约数”，画出了“最大同心圆”。
结合“村民说事”制度，象山公安延伸出的“警民说事”工作，以此推进“千警下基层、万警大巡访”专项行动。自今年3月以来，两者相互促进，既说出群众关心的热点问题，又想方设法解决问题，以“重落实”来回应民声，温暖民心。来自基层鲜活的经验逐步通过建章立制，转化为“接地气”“惠民生”的长效机制。
凡属过去，皆为序章，四十年改革开放的深厚积淀，为象山进一步发展埋下了伏笔，进入新时代，象山战略机遇叠加，全面迎来“亚运时代”“高速时代”。
▲金巧摄
当下的象山，正在全面落实“迎接亚运、城市双修”五年行动计划各项措施，通过大建设、大整治、大提升，到年，城市品质明显提升，城市功能持续优化，城市经济不断壮大，城市形象显著改善，“山海风貌、田园风光、半岛风情”的景观特色更加凸显，促进县域经济向城市经济转型，跻身全国强县名列。
见证者
周辞美：敢为人先办华翔
象山工业磨砺和打拼的风雨历程，如果要找一个行业作为剖析的标本，那么汽配行业是一个很好的选择。如果要选择一家企业，则不妨选择华翔集团；而如果找一名企业家，华翔集团董事局主席周辞美就是最好的代表。
早在改革开放之前的年，周辞美和20多位村民创办了一个简陋的塑料加工厂，两年后因破坏“农业学大寨”被取缔。年，周辞美原来被取缔的小厂划归邮电局恢复生产，并邀请他回厂经营，他婉言谢绝了。年，邮电器材小厂濒临倒闭，这时周辞美却回来承包了该厂——“我就喜欢挑战，好的时候不一定回去，坏的时候倒愿意迎难而上”。
周辞美历经艰难曲折，跑来了生产订单，打开了市场销路，产品涵盖收音机、录音机、电视机等塑料件。到后来*策调整时，邮电局要清理掉这个小工厂，于是，周辞美咬咬牙接下了工厂——他终于有了属于自己的工厂。到了年，工厂产值奇迹般增长到一千万元，主要生产外文打字机和音频视频插件。
但周辞美没有满足，反而有一种强烈的危机感。年，他得知一个汽车空调项目在上海开发，察觉到这是一个有前景的产品，数十次锲而不舍地寻访联系，终于打动了对方，获得了生产机会。他冒险投入大半家当开发汽车空调壳体塑料模具。“不冒风险，不去啃硬骨头，事业就难以做大”，周辞美说，“我们这是逼上梁山，人家不敢动的我们去动，人家不会做的我们去做，这样才有机会”。
经过一年半的努力，国内首家汽车空调壳体在华翔试制成功。周辞美完成了创业史上最惊险一跳，跌跌撞撞地闯进了汽配行业的大门。从此，华翔搭上了汽车国产化进程的首班车，新的发展天地洞开，一步步从象山西周镇走向全国、走向世界。
林永法：船老大的海洋情怀
在象山人林永法的家里，一本本证书见证着这个渔民家庭的几十年变迁。林永法是象山有名的船老大，有着42年的“渔龄”，其中“老大”生涯30年。
改革开放前夕的年，年仅26岁的他被破格任命为船老大。到了年，渔业大队参照当时的农业分田承包责任制，也搞起了“小包干”，广大渔民的积极性有所提高。“当时自己辛苦一点，就可以多挣一点。”林永法说。年，他光荣地出席了宁波市农村优秀专业户代表会议。
年，国家出台*策鼓励广大渔民“造大船，闯大海”。当年，林永法即响应号召，与另外13名渔民合伙，投资近万元造了一对马力匹的船，成为当地第一批远赴外海开辟新渔场的渔民。那些年，林永法担任船老大的渔船产量在象山一直名列前茅，年，他被评为“宁波市十佳优胜老大”，年更是荣获“浙江省渔业名老大”称号。
然而事业上的成功，并没有让林永法高兴多久。他说发现海里的鱼越来越少。“以前我们总以为大海是取之不尽、用之不竭的，但近些年渔业资源的衰退已经警告我们，大海同样需要保护。善待海洋，就是善待人类自己。”林永法感悟说。他是这样想的，也是这样做的。
年8月，林永法联合其他20名船老大发出了保护海洋的倡议，并自发成立了我国第一个以保护海洋为宗旨的“中国渔民蓝色海洋保护者志愿行动小组”。
▲石春光摄
高举“护海”大旗，象山渔民发出的“蓝色保护志愿者行动”倡议，得到了国内外多方赞赏，加拿大、日本等国的渔民知道了中国有这样一个组织后，很多人慕名来到象山，欣然加入“蓝保”志愿者行列。
在林永法的推动下，年9月，第五届中国开渔节上，中国渔民蓝色保护志愿者行动指导委员会正式成立，我国有了第一个专事保护海洋的民间组织。
“当我们的海洋恢复生机，当渔业资源恢复性增长时，我做的一切就是值得的。”林永法说。
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来源：浙江日报浙江新闻客户端
记者：应磊
象山改革∣象山县委改革办官方