宁波北仑，改革开放的前哨
这里是宁波舟山港核心港区所在地
也是全省乃至全国知名的工业区
可与印象中的工业区不同
北仑境内绿水逶迤，青山相向
处处展现着人与自然和谐共生的美丽景象
9月30日，浙江日报刊发《突出全民参与强化制度创新北仑全力打造港口城市生态文明建设样板》一文，全面展示北仑体系化推进县域生态文明建设制度创新的耀人成绩。近年来，北仑坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，坚定不移地走“绿水青山就是金山银山”发展道路，大力推进“美丽北仑”建设，坚持生态治理和制度创新并重，体系化推进县域生态文明建设制度创新，努力构建*委领导、*府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系，走出了一条生态环境保护与经济社会发展协同共进的高质量发展新路子。迄今，北仑先后成功创建国家生态区、国家生态文明建设示范区，5次荣获省治水“大禹鼎”，2次获评“大禹鼎”银鼎，连续3年获得“美丽浙江”考核优秀，连续10年获得“美丽宁波”考核优秀，入选“美丽浙江十大特色体验地”。突出长效治理探索生态治理制度体系创新要实现高质量发展，生态环境治理是绕不过的一道坎。北仑是全省制造业强区和物流业发展大区，石化、电力、印染、造纸、钢铁等能耗高、污染重企业集聚，集卡车众多，约占宁波全市的80%以上，环境治理任务重、压力大。北仑强化担当，直面生态痛点、难点，持续推进治理模式创新，取得了良好的效果。作为全省港口集疏运的重点区域，每天过境的集卡车多达3万辆，尾气排放一度严重。为此，北仑探索建立覆盖全域的“天地车人”一体化机动车排放监控体系。不仅在宁波市率先实施国Ⅲ及以下柴油货车城区限行，累计淘汰国Ⅲ及以下标准营运柴油车辆，还强化科技支撑，建立宁波市首套柴油车道路黑烟抓拍系统，在全省率先实现了柴油车污染排放状况的实时监控，完成台国V排放标准柴油车安装OBD在线监控并与生态环境部门平台联网。为克服工业企业处理污水不专业、效率不高的难题，北仑积极探索工业污水第三方治理模式，并被列入全国环境污染第三方治理示范项目。所谓第三方治理，就是排污企业通过缴纳或按合同约定支付费用，委托第三方治理企业进行污染治理的新模式，它的核心是进行专业化分工，明确各方责任，逐步建立起“排污者付费担责、第三方依约治理、*府指导监管”的治污机制。最先试点工业污水第三方治理的青峙工业区块及周边区域，是北仑临港产业重要的集聚基地，化工、印染企业密集，拥有金发新材料、亚洲浆纸、三星重工等行业巨头，工业污水排放量很大。项目实施后，青峙片区工业污水实现了集中收集和处理，还提高了污染治理效率和专业化水平。污水不再“跑冒滴漏”，区域环境质量显著改善。针对工业固废分类不彻底，无害化处置率低的短板，北仑在宁波市率先开展一般工业固废分类管理试点，大力推进“无废城市”创建，全力推进一般工业固废分类管理和小微企业危险废物收集转运，初步形成了一般工业固废源头分类、建设分拣中心、集中收储运的处置体系和小微企业危险废物“公交化”收运的处置模式，并完成全国首例利用钢铁厂高炉协同处置金属表面处理污泥的试验项目建设。据北仑区*府有关负责人透露，眼下，北仑正按“源头管理精细化、贮存转运规范化、过程监控信息化、利用处置无害化”要求，建设完善一般工业固废闭环管理体系，努力实现源头减量化、分类资源化、处置无害化的处置目标。突出绿色发展探索绿色发展制度体系创新绿色发展是新发展理念的重要内容。北仑牢牢坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，以争当全国县域生态文明制度创新探路者的使命担当，持续探索绿色发展报告制度创新，初步形成了绿色报表、绿色审计、绿色审批等内容为主体的绿色发展制度体系。厘清区域内各类自然资源“家底”，才能让管控有的放矢，精准高效。年起，北仑参照国家、省市标准，融入自身元素，量身定制了一套衡量经济发展、环境质量、污染物排放、资源能源、重点行业能源产出率、生态环境、基础设施与制度建设、公众环境满意度等八大方面39个指标的评价体系，并由此形成“绿色发展报告”，每年提交人大审议，向社会公众发布，该项改革入选年度省级改革试点项目。年，北仑再度纳入与自然资源资产相关的4项指标，针对性地研究资源环境要素约束下地区产业结构调整的路径问题。眼下，北仑还在搭建绿色发展指数预警和信息化监控平台，力争可视化展示全区绿色发展水平及变化趋势。结合“绿色发展报告”，年，北仑在全省率先完成了自然资源资产负债表的编制，成为全省首个摸清“生态家底”的临港区域。这份运用卫星遥感监测技术精心编制的自然资源资产负债表，覆盖北仑（包括临港区域）的土地、林木、水资源、海洋资源资产情况等内容，不仅精准核算了全区土地、林木、水和海洋资源实物量，还对照联合国《实验生态系统核算体系》，完成了森林、湿地、城市绿地和海岸带的生态系统价值核算。通过编制自然资源资产负债表，进一步彰显各类资源背后隐藏的巨大价值，为*府管理决策提供了科学依据。比如，根据估算，北仑区九峰山森林公园每年提供的休闲娱乐等文化服务价值接近2.6亿元，这还不包括九峰山的其他生态系统调节服务价值。北仑区*府相关负责人解释说：“这表明，九峰山森林公园的生态环境保护具有较高的经济价值，需进一步增强其可持续发展。”近年来，探索建立生态环境损害责任终身追究制，成为社会各界