年全国工商系统消费者权益保护报告
发布时间：-03-:21
来源：中国工商报网
（本版内容由国家工商总局提供）
保护消费者合法权益是一个国家经济社会文明的重要体现，也是市场经济成熟发达的重要标志。年，各级工商和市场监管部门认真贯彻落实*中央、国务院的总体部署，主动适应、把握和引领经济发展新常态，坚持消费者至上、依法行*、改革创新、服务发展和社会共治理念，充分发挥工商和市场监管的职能作用，认真履责，开拓创新，全面推进消费者权益保护工作的改革发展，努力营造安全放心的消费环境，为发挥消费对经济增长的基础作用和全面建成小康社会作出新贡献。
一、加强法治建设，着力改善消费维权执法环境
年，各级工商和市场监管部门认真贯彻依法治国要求，围绕落实新修订的《消费者权益保护法》（以下简称《消法》）《广告法》等法律法规及国务院出台的有关促进消费、规范市场秩序的一系列规定，以法治思维和法治方式推进消费维权工作，加强消费维权法治化建设，为消费维权监管执法提供了有力保障。
（一）加强立法立规。一是出台消费维权规章制度。工商总局结合工商和市场监管执法实际，针对消费者反映的热点难点问题，公布实施了《侵害消费者权益行为处罚办法》；着眼促进消费维权社会共治，制定下发了《工商总局关于完善消费环节经营者首问和赔偿先付制度切实保护消费者合法权益的意见》。各地结合本地实际，积极推动地方法规、规章和规范性文件的立改废工作，上海、甘肃、江西三省（市）根据《消法》重新修订出台了消费者权益保护地方法规，为改善消费维权执法环境提供了法治保障。二是出台流通领域商品质量监管规章制度。围绕有效防范和处置商品质量安全风险，制定下发《工商总局关于加强流通领域商品质量安全风险警示工作的指导意见》；围绕加强网络交易商品质量监督管理，制定下发《关于加强和规范网络交易商品质量抽查检验的意见》。三是出台反垄断规章制度。为了保护市场公平竞争和激励创新，制止经营者滥用知识产权排除、限制竞争行为，维护消费者权益和社会公共利益，工商总局公布实施了《关于禁止滥用知识产权排除、限制竞争行为的规定》。四是出台广告监管规章制度。《广告法》修订完成后，工商总局积极推进有关规章的修订制定工作，修订出台了《房地产广告发布规定》等部门规章。同时，积极推进《公益广告促进和管理暂行办法》《互联网广告监督管理暂行办法》《大众传播媒介广告发布行为规范》等配套规章的修订制定工作。五是出台网络交易监管规章制度。为规范网络商品和服务集中促销活动，保护消费者和经营者的合法权益，维护公平有序的网络商品和服务交易秩序，工商总局公布实施《网络商品和服务集中促销活动管理暂行规定》。六是出台加强事中事后监管规章制度。为加强对严重违法失信企业的管理，促进企业守法经营和诚信自律，扩大社会监督，工商总局制定公布了《严重违法失信企业名单管理暂行办法》。
（二）参与《消法》执法检查。一是参与配合做好执法检查。执法检查前期，工商总局会同中国消费者协会，参与了全国人大常委会组织的汇报会和四川、上海两地调研会。年6月至8月，全国人大常委会执法检查组赴天津、上海、浙江、福建、江西、海南和云南等七省市开展《消法》实施情况检查。工商总局高度重视，总局有关负责同志陪同检查。二是执法检查报告充分肯定工商和市场监管部门落实《消法》的成效。年11月13日，十二届全国人大常委会第十七次会议听取并审议了《全国人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查〈中华人民共和国消费者权益保护法〉实施情况的报告》。报告指出，《消法》实施以来，各地工商和市场监管部门认真宣传和贯彻执行《消法》，妥善处理消费者诉求，进一步完善消费维权体系，及时查处侵害消费者合法权益行为，全社会消费维权意识有较大提升，消费维权的社会共治取得新进展。三是牵头落实执法检查报告。受国务院指派，工商总局会同有关部门和单位研究落实全国人大常委会《消法》执法检查报告，积极努力做好以下几个方面工作：完善消费维权法律体系，推动出台《消法》实施条例；发挥消协组织作用，明确消费者协会作为公益性社会组织的性质定位，支持各级消协组织履行好法定职责；加强预付卡消费、服务领域和网络消费的管理；协调和理顺消费维权机制，推动建立国家层面消费者权益保护部门协调机制，加快整合各部门现有投诉平台，为推动《消法》落实到位提供有力保障。
（三）研究提出*策建议。一是研究提出消费维权有关*策建议。工商总局围绕*中央、国务院扩大国内消费需求的宏观经济决策，