浙江省发展规划研究院（以下简称浙江发规院）是浙江省委、省*府确定的5家省级高端智库试点单位之一。近年来，浙江发规院围绕经济社会发展的重大问题，充分发挥中国特色新型智库功能，积极为*委*府和企事业单位提供高质量的智库成果，取得了显著成效，为全国综合性工程咨询机构转型发展提供了有益的实践探索。
值此浙江发规院建院35周年之际，本刊记者专访了浙江发规院周华富院长，探讨新型智库建设面临的机遇和挑战，分享高端智库建设的丰硕成果和经验做法，领略“全国一流、全球视野”省级高端智库的发展思路和战略目标。
问题一：《中国工程咨询》：今年浙江发规院迎来了建院35周年，回顾过去，浙江发规院走过了不平凡的发展道路，请您谈一谈浙江发规院的发展历程以及当前基本情况？
周华富：我院成立于年11月2日，是浙江省人民*府直属的正厅级事业单位，时称“浙江省经济建设规划院”，年更名为“浙江省发展规划研究院”。年7月，浙江省委、省*府将我院确定为全省5家高端智库建设试点单位之一。经过35年的发展，我院发生了翻天覆地的变化，职工队伍从最初的10余人发展到当前多人，博士硕士学历占比达84%，副高以上79人，咨询工程师（投资）50人，注册城乡规划师15人，平均年龄33岁，初步形成了多学科、高学历、复合型、年轻化的智库人才队伍。
我院是中国工程咨询协会（CNAEC）副会长单位和国际咨询工程师联合会（FIDIC）成员协会会员。拥有工程咨询甲级综合资信和11项甲级专业资信，数量列全国第二，仅次于中国国际工程咨询有限公司（19项）。入选国家发展改革委咨询评估机构名单以及省职能部门认定的节能评估资格单位和社会稳定风险评估机构。作为浙江省委、省*府重要决策智囊，我院始终紧紧围绕省委、省*府中心工作，着眼全省谋划重大战略、研究发展规划、推进重点项目，形成了课题研究、规划编制和工程咨询“三位一体”的链式咨询特色优势。
问题二：《中国工程咨询》：身处百年未有之大变局的大环境，面对中华民族伟大复兴的使命召唤，浙江发规院新型智库建设中面临哪些挑战？又有哪些机遇？
周华富：习近平总书记关于“当今世界正处于百年未有之大变局”的重大论断，揭示了世界新的时代特征。我们身处世界格局面临调整变化和规则重构的新形势、新环境，新型智库建设与发展面临着一系列新的挑战，同时智库作为战略前瞻观察、预测性研究的思想创新机构，也肩负着新使命、新担当，必将在治理体系不断重塑和调整重构中发挥更大的作用，为中华民族伟大复兴做出重要贡献。
从挑战方面来看：
一是咨询业务重大变革的挑战。全国规划体系优化重塑，国家确立了构建以发展规划为引领、空间规划为基础、区域规划和专项规划为支撑的新规划体系，我院需要探索在新规划体系中的定位和作为。工程咨询产业链拉长，全过程工程咨询成为发展方向，我院在铁路ppp项目、未来社区建设等领域已经积累一定基础，下一步要抓好机遇，做大做强。
二是人才队伍建设的挑战。智库高度依靠人力资源，人才队伍建设是重中之重。但事业单位存在着事业编制不足、职称晋升通道不畅、绩效工资不高等共性问题。在当前重视人才成为广泛共识、各地各单位各显神通大抢人才的背景下，如何形成有效吸引人才的激励机制，是一个富有挑战但又必须回答的重大命题。
三是市场竞争日趋激烈的挑战。民营咨询机构不断发展壮大，外资咨询机构进入国内市场，咨询机构多元化发展趋势更加明显，无论是高端市场还是中低端市场都面临激烈竞争，需要积极应对，加快业务转型升级。四是数字技术快速发展的挑战。互联网、大数据、人工智能等数字技术深刻影响着经济社会的方方面面，在咨询领域同样开始广泛应用。我院应顺势而为，抢抓机遇，加快推进“数字智库”建设，加快促进咨询业务的数字化变革，抢占新的行业制高点。
从机遇方面来看：
一是*中央对智库建设高度重视。年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》；今年2月，中央全面深化改革委员会会议审议通过《关于深入推进国家高端智库建设试点工作的意见》。浙江省委、省*府认真贯彻落实*中央、国务院决策部署，年确定我院为省级高端智库试点单位，年省*府领导又对我院提出了打造“全国一流、全球视野”省级高端智库建设的殷切期望。我院要认真学习领会*中央、国务院文件精神，落实省委、省*府工作要求，努力适应大变局，主动融入国际化，加快建设具有国际影响力的新型智库。
二是浙江建设“重要窗口”的历史方位。浙江是革命红船的起航地、改革开放的先行地和习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地，今年习近平总书记又赋予我省“新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口”的新目标、新定位。作为省级高端智库，深感使命光荣，责任重大，我们要积极发挥“思想库”“智囊团”“工程院”作用，争当“忠实践行‘八八战略’、奋力打造‘重要窗口’”的排头兵。
三是省域治理现代化的阶段特征。改革开放40年来，浙江紧紧抓住改革开放的重大机遇，努力打造改革开放先行地。随着全面深化改革深入推进，省域治理涉及*治、社会、经济、文化、生态文明等各个领域，决策变得日益复杂，迫切需要咨询机构发挥更大作用。
问题三：《中国工程咨询》：作为浙江省委、省*府的重要决策智囊和高端智库，浙江发规院在浙江省经济社会发展中发挥了不可或缺的智囊参谋作用，有哪些好的做法？取得了哪些突出的成绩？
周华富：近年来，我院围绕中国特色新型智库咨*建言、理论创新、舆论引导、社会服务、公共外交五大重要功能，奋发有为，较好地履行了浙江省委、省*府的重要决策智囊和高端智库职责。概括起来可以说，在“五个聚焦”方面取得了显著的成绩。
第一，聚焦全省中心工作，强化咨*建言功能
一是聚焦重大战略问题，高质量提出决策咨询建议。紧紧围绕全省经济社会发展中的重大战略问题，注重开展前瞻性、针对性、储备性*策研究，形成高质量的咨询报告，通过院办《决策咨询》等渠道，为省委、省*府决策提供专业化、建设性、可行性的对策建议。年以来，共获得省领导批示多次。
特别重大的有：
（1）年，承担了袁家军省长（时任）亲自布置的《杭州湾经济区发展战略谋划与行动》重点研究课题，冯飞常务副省长听取专题汇报，系列研究成果多次得到袁家军省长（时任）的批示肯定。
（2）年，受邀参与民盟中央《深化长三角一体化合作促进区域经济协调发展》*派年度重点课题，总报告得到中央主要领导同志的重要批示，民盟中央专门给我院发来感谢信。
（3）年，承担了省*协《优化营商环境推进民营经济高质量发展研究》年度重点课题，咨*建言成果得到车俊书记（时任）、袁家军省长（时任）、冯飞常务副省长、高兴夫副省长的肯定性批示。
二是聚焦重要公共*策，高水平编制规划方案和*策文件。紧紧围绕省委、省*府的重大决策部署，承担了一批事关浙江高质量发展的发展规划、行动计划、实施方案、*策文件等编制任务，推动省委、省*府决策部署落地落实。五年来，共转化为省委、省*府、国家部委和省级部门*策文件多项。
突出的有：
（1）年，配合国家发展改革委开展了开化县“多规合一”试点内容研究和试点方案编制，开化方案在中央全面深化改革领导小组第21次会议上得到习近平总书记的充分肯定。
（2）年，参与了本届省*府富民强省十大行动计划的研究谋划，承担了《浙江省大湾区建设行动计划》《浙江省大花园建设行动计划》《浙江省大都市区建设行动计划》《浙江省乡村振兴战略规划（-）》《浙江省加快培育发展新动能行动计划》和《浙江省打造“一带一路”枢纽行动计划》等编制任务。
（3）年，参与了国家《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》编制研究和有关内容起草，编制完成并率先发布了《浙江省推进长三角一体化发展行动方案》。参与了《关于支持浙江丽水开展生态产品价值实现机制试点的意见》（推动长江经济带发展领导小组办公室文件第88号）和《浙江（丽水）生态产品价值实现机制试点方案》文件起草。
第二，聚焦发展前沿问题，强化理论创新功能
一是聚焦全省发展前沿问题，推动研究创新工作再深化。我院长期深耕课题研究，在“深”上下功夫，开展前瞻性、开创性、深入性研究，努力增强超前研究能力。
影响较大的有：
（1）探索创新省级层面资源产出率测算方法与评价机制。作为总牵头单位，联合省内外5家科研团队，承担完成了省发展改革委《浙江省提高资源产出率研究》重点课题，研究成果在全国推广应用，并荣获年度国家发展改革委优秀研究成果一等奖。
（2）探索创新GEP核算方法和生态产品价值实现机制。年，完成了国内首份生态产品价值实现机制方面的咨询成果。年，我院创新开展生态系统生产总值（GEP）核算研究。
（3）聚焦人民美好生活向往，创新探索未来社区方案研究。我院作为总牵头单位，协调十几家科研院所，探索研究未来社区建设方案，创造性提出了“”实施场景。未来社区可望成为浙江推动高质量发展的又一张“金名片”。
二是聚焦业务发展前沿问题，探索规划编制和工程咨询理论再创新。无论在规划编制领域，还是工程咨询业务，都面临改革创新和转型升级的重大任务。我院聚焦行业发展前沿问题，研究理论突破方法，投身实践探索创新。
在发展规划咨询领域，扎实开展咨询理论研究，创新实践编制方法。
（1）我院编写出版了《发展规划咨询理论方法与实践》，首次对国民经济和社会发展规划咨询的理论方法和创新实践进行了系统阐述。
（2）受国家发展改革委的委托，我院完成了《全国市县“十三五”规划改革创新指导意见》和《地方中长期规划改革创新研究》课题。
（3）参与了《浙江省重大战略平台空间规划编制导则》《市县空间规划编制要点》等制定工作。
在工程咨询领域，扎实开展重大工程项目咨询，创新全过程工程咨询研究。
（1）积极承接国家发展改革委任务，圆满完成了20多个投资项目的咨询评估。
（2）年11月，经浙江省*府授权担任了铁路PPP项目实施机构，创新开展了杭绍台、杭温两条铁路PPP项目的全过程咨询。我院作为实施机构，参与了项目的投资决策、组织实施和运行管理等全过程工程咨询工作，为深化工程咨询服务供给侧改革进行了有益探索。
（3）受国家发展改革委的委托，开展《投资决策综合性咨询服务技术标准》研究起草工作，参与了《*府投资项目建设管理指引》《建设项目全过程工程咨询管理标准》的编制工作。
通过积极探索咨询理论创新和应用，我院业务成果获得一批重要奖项，其中年共获得省部级奖项10余项：国家发展改革委优秀成果二等奖1项，全国优秀工程咨询成果奖一等奖3项、二等奖1项，省**系统优秀调研成果一等奖1项、二等奖2项，省哲学社会科学优秀成果奖二等奖1项、三等奖1项。
第三，聚焦主旋律正能量，强化舆论引导功能
一是聚焦主旋律，多媒介传播智库权威声音。我院相关学术带头人多次接受央视、人民网、新华网等中央权威媒体采访，就长三角区域一体化、“多规合一”试点、民营经济发展、未来社区建设等事关浙江的热点话题发出智库好声音。年，《人民日报》《光明日报》、央视《新闻联播》等国家级媒体头版头条对开化“多规合一”规划情况进行重点报道。年12月，杭绍台铁路PPP项目开工以来，工程建设情况三登《人民日报》、两上央视《新闻联播》。
二是聚焦正能量，多角度发表智库真知灼见。近五年，全院职工共在国内外学术期刊上发表论文多篇。《发展规划研究》转化院内成果多篇，连续多年被国家发展改革委和中国工程咨询协会评为行业优秀内刊。年，公开出版《协调发展——浙江的探索与实践》为改革开放40周年献礼，总结梳理出浙江协调发展走在全国前列的八方面基本经验。我院年、年连续两年举办“浙江省高质量发展智库论坛”，发布了《浙江省县域高质量发展报告》以及30个县域高质量发展优秀案例，并正式出版。
第四，聚焦企业群众基层，强化社会服务工作
一是聚焦基层所需，精准服务地方*委*府决策。我院高度重视与地方*委*府合作，并把与地方合作作为精准落实省委、省*府决策部署的有效途径。年以来开展地方*府咨询服务多项，为地方五年规划、“四大”建设、空间规划、创新发展、产业发展、社会发展、生态文明、基础设施建设等提供大量卓有成效的咨询服务，助力各地高质量发展和改革创新。
二是聚焦企业所盼，积极助力企业做大做优做强。我院长期深耕浙江发展，服务浙江企业，阿里巴巴、吉利、正泰、万向、娃哈哈、传化、农夫山泉等知名浙商，都是长期合作伙伴。年以来，我院咨询服务企业投资项目多项，为海外浙商回归创业、浙江企业“走出去”参与全球布局提供咨询服务。
第五，聚焦大变局大变革，强化对外合作功能
一是聚焦世界百年未有大变局，不断加强国际合作。开展国际咨询业务，出色完成了商务部3个农业技术援助项目的评估服务工作，并承担了商务部援外项目可行性研究评估报告大纲编制任务，与世界资源研究所开展课题研究合作。服务“一带一路”国家战略，年7月，牵头承办“浙江省‘一带一路’智库论坛”，邀请60多个国家和地区多位外籍专家、企业家参加，共商浙江与“一带一路”沿线国家合作事宜。
二是聚焦中国新时代大变革，积极开展国内交流活动。积极参加长江经济带高质量绿色发展智库联盟，大力推动长江沿线共抓大保护。加强长三角区域三省一市交流，联合开展课题研究。加强与*、西藏、四川等对口省区交流，编制对口支援或对口帮扶项目规划，开展区域规划、产业规划、循环经济项目等咨询服务。加强与北京、上海、江苏、广东等省市区交流，相互借鉴发展经验，分享咨询成果，推动合作共赢。
问题四：《中国工程咨询》：通过您刚才的介绍，我们看到浙江发规院在建院35年来有很多好的做法，取得了丰硕的成果，请您谈一谈浙江发规院在高端智库建设方面有哪些体会？
周华富：在高端智库建设过程中，我们有五个方面的深刻体会：
一是必须坚持*建引领智库发展方向。坚持中国共产*领导，强化*管智库，是中国特色新型智库的鲜明特征。通过“学习智库”“清廉智库”“活力智库”建设，坚定*治信仰、提高*治能力、净化*治生态，充分发挥*支部的战斗堡垒作用和共产*员的先锋模范作用，激发爱国敬业、干事创业的激情热情。
二是必须紧贴浙江省委、省*府中心工作。年建院以来，我院不忘初心、牢记使命，始终紧紧围绕全省经济社会发展重大问题，把中央精神与浙江实际紧密结合，编制浙江方案，提炼浙江经验，始终以服务全省发展为己任，为省委、省*府重大决策提供专业、科学、客观的咨*建言，在积极有为中彰显省委、省*府重要决策智囊地位。
三是必须紧跟全国咨询行业发展步伐。我院始终紧跟时代发展步伐，不断推进业务转型升级，主动满足发展中不断产生的新需求。5年以来，我院引进了ISO、ISO质量管理体系，构建起咨询成果质量管控体系。进入“十四五”规划编制期，我院适应国家规划体系改革，主动变革创新，依托“数字智库”建设，积极构建“专业化、模块化、数字化、可视化”的“十四五”规划编制体系。
四是必须深耕浙江改革开放热土。改革开放以来，浙江人敢为天下先，创造了民营经济、县域经济、开放经济、产业集群等浙江经验，始终走在时代前列。进入中国特色社会主义新时代，中国日益走进世界舞台中央，为中国新型智库提供了十分广阔的发展空间。我院始终要以“三地一窗口”的责任担当，深挖伟大思想重要萌发地资源，为浙江发展献计献策。
五是必须传承创新奋斗者文化。建院35年来，干部职工始终保持艰苦奋斗、拼博奋进的精神状态，从“艰苦奋斗、开拓创新”的创业精神，到“谋划未来、尽责历史”担当精神，再到“服务至上、质量致胜”敬业精神，积淀形成了具有自身特色的奋斗者文化。我院将继续传承弘扬奋斗者文化，不断创新完善内部管理制度，激发体制机制活力。
问题五：《中国工程咨询》：在助力浙江建设“重要窗口”中，浙江发规院的新使命、新任务是什么？发展愿景是怎样的？中长期的发展目标是什么？
周华富：落实习近平总书记重要指示，浙江省提出要建设10个方面“重要窗口”、形成13项重大标志性成果。我院要坚决落实省委、省*府决策部署，着眼全省谋划重大战略、研究发展规划、推进重点项目，提供高质量智库产品，奋力建设“全国一流、全球视野”省级高端智库，争当“忠实践行‘八八战略’、奋力打造‘重要窗口’”的排头兵，为全省发展大局多作贡献。同时，积极推进新型智库高质量发展，不断推动业务转型升级、管理效能升级、人才储备升级，努力走在全国同行前列，为中国故事提供浙江素材，赢得更高的知名度和更好的美誉度。
我院的发展愿景和发展目标概括为“X”，即以建设“全国一流、全球视野”省级高端智库（“1”）为目标，着力打造课题研究、规划编制、工程咨询“三位一体”链式业务体系（“3”），着力加强组织、机制、人才、文化和品牌5大保障措施（“5”），着力培育若干有全国影响力的招牌业务（“X”），为浙江建设“重要窗口”提供强大智力支撑。到年，全院体制机制活力全面释放，向全国阐述浙江经验、浙江样本的咨*建言能力初步建立，咨询成果效果明显，基本建成“全国一流、全球视野”省级高端智库。到年，智库活力与时俱进，智库品牌越擦越亮，智库影响力越来越广，高端智库建设向国际水平迈进。
回顾35年的发展历程，我院的设立、发展、壮大得益于改革开放大环境，得益于围绕发展大局不断创新拓展新业务，得益于与时俱进不断探索建立新机制。展望未来，我们要立足浙江“三个地”优势，通过持续改革创新，打造适应时代潮流、富有自身特色、具有较强竞争力的智库新业务，奋力向“全国一流、全球视野”省级高端智库迈进。
建院35年来，浙江发规院在推进新型智库建设上始终不忘初心、砥砺前行，取得了丰硕成果和成功经验，为浙江经济社会发展提供了强大的智力支持，为新型智库建设贡献了智慧和力量。未来，智库建设任重道远，需要在不断地探索和实践中努力把握新方位、锚定新目标、落实新举措，祝愿浙江发规院早日实现“全国一流、全球视野”省级高端智库的宏伟愿景！
责任编辑马超
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