白癜风在线诊室频繁热议个税起征点，不正常
随着CPI的上涨，大多数民众实际收入贬值，但国家税收依然大幅飙升。国家税务总局昨日发布了上半年税收数据，其中个人所得税完成2135亿元，同比增长27.3%，比上半年国民生产总值(GDP)10.4%的增速快一倍多。今年3月1日个税起征点从每月1600元调至2000元，在这种情况下个税收入仍然飙升，“上调个税起征点”的呼声也由此再起。(《新闻晨报》7月23日)个税同比增长27.3%，似乎成为“上调个税起征点”的一个有力佐证。回望今年3月前上调个税起征点的舆论，民众普通对大幅上调个税起征点抱有热望。中青报曾做过一个民调，在3698名参与者中，有97.0%的人认为目前的个税起征点不合适，这是针对此前1600元起征点而言的。上调至2000元之后，民众的态度如何，还没有准确的民意结论。不过，早就有专家指出，个税的起征点多少固然重要，但决定这个起征点的，不仅仅是一个冰冷的数字，而是一个热切的理念，那就是，个税要起到什么样的作用？这似乎不是一个问题。征收个税，主要的功能有两个，一是增加国家财*收入，同时适当起到调节二次分配的功能。前一个功能已经充分实现了，这几年国家的财*收入大幅提高，国富之趋势日渐明显。这几年我国许多地方发生自然灾害，国家能够比较从容地拨付救灾款项，也是国家实力的表现。但过快增长的财*收入，还有一个合理分配的问题。中央财*日渐丰盈，地方财*也很可观，加上各种预算外收入、土地出让收入等，地方*府的财*也游刃有余。那么，第二个功能发挥得怎么样呢？现在看来，个税在调节贫富差距、科学二次分配方面，是不那么令人满意的。大河有水池塘满，国家富了，民间财富也会相应地增加，但这样的增加，还需要有一个平衡。现在，贫富差距越来越大，马太效应越来越明显。富人越来越富，越来越有能力和支巧偷逃税、合理避税甚至集体漏税，而平头百姓则只能是老老实实地被扣税。遇到大事的时候，并没有完全依靠国家财*转移支付，以四川赈灾为例，民间的捐助就起到了非常积极的作用，那些富人、大型企业固然非常风光地捐出令人炫目的赈灾款，绝大多数平民百姓的捐助也是很可观的，这固然是应该的，但是否合理也是值得考问的。经济学家张曙光曾批评我国的个税调收说:“我们的个人所得税设计不是为了公平和调节收入分配，而是为了*府，一是为了增加*府收入，二是为了*府征收方便”。这恐怕不能说是没有道理。“个税起征点”的调节，始终慢半拍，一方面反映出改革的审慎，另一方面也反映出缺乏必要的前瞻性，还有一个方面，则是*府把税收增长作为一个终极目标了。还富于民，往往是口惠而实不至。个税的第一个功能虽然不能牺牲，但绝不应成为一个终极目标，倒是第二个功能的发挥，还有待进一步的论证和发挥。这与其说是一个技术问题，不如说是一个理念问题。个税起税，总是被舆论推着往前走，总是被动地被应付，不是一件光彩的事情。
