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杭州法院通过村社“微法庭”建设,将司法服务延伸到村社、行业这一社会组织体系的神经末梢,将法官的专业法律知识与村社干部的基层工作优势相结合,实现“1+12”的效果;将个案的纠纷化解与普法宣传相结合,进一步减少纠纷数量和进入法院的案件数量,将矛盾纠纷化解在萌芽、源头,带动群众知法、尊法、守法,夯实了基层法治基础,对基层*权的巩固和完善具有极大的推动作用,是符合时代发展需求的新时代都市版“枫桥经验”,成为展示社会主义司法推动共建共治共享社会治理格局的典范。
二、村社“微法庭”建设助推市域社会治理现代化
杭州法院通过村社“微法庭”这一创新工作载体,中院主抓,基层发力,全员参与,通过持续改革和优化人民法庭布局,形成乡镇中心法庭、专业法庭为主,村社“微法庭”为辅的人民法庭新布局,并将村社“微法庭”与三级矛调中心建设相融合,让城乡老百姓享受到更加优质高效、无差别的司法服务。通过积极转变人民法院职能,从过去单一注重办案向参与治理、法庭内向法庭外并重转变,不断提升司法为民、便民水平。
村社“微法庭”建设,发挥人民法院的司法保障、服务职能,对提升市域社会治理的系统性、整体性和协同性具有积极意义。目前,杭州法院通过建设村社、行业“微法庭”,形成设置合理、系统完备、运行高效的人民法庭布局体系,推动司法力量向引导和疏导端用力,助力社会矛盾纠纷在法治轨道上得到更加便捷、高效、一站式、低成本地解决,推动法治杭州建设迈上新台阶。
三、村社“微法庭”建设践行“以人民为中心”的发展思想
村社“微法庭”回应群众的解纷需求,将法官的专业法律知识与村社干部、行业调解员的一线工作优势相结合,聚焦乡村、社区、行业高频诉讼主体,推动完善矛盾纠纷分层过滤体系,创新司法供给形式,精准对接解纷需求,推进实现一般纠纷当地调、复杂纠纷指导调、涉诉纠纷邀请调,化纠纷于村社、行业等最前端。对于乡村熟人社会,以临安上田“微法庭”为样板;城市社区陌生人社会,以上城海潮“微法庭”为样板;高频诉讼主体,以萧山工商联“微法庭”、富阳金融“微法庭”等行业“微法庭”为样板。通过“微法庭”工作机制,打通乡村、社区、行业间的地理限制,拓展“法院+社会”“专业+群众”“现代+传统”“线上+线下”的矛盾纠纷多元化解网络,全力满足人民群众多元解纷需求,共治基层社会矛盾。
村社“微法庭”选取赡养、扶养、相邻纠纷及其他具有典型意义或在当地具有一定影响的案件,就地开展巡回审判,将庭审现场搬到老百姓家门口,通过将个案的纠纷化解与普法宣传相结合,达到审理一案、教育一村、巩固一片的效果,实现矛盾纠纷源头治理;通过程序严密、释法充分、严肃公正的现场审理,大力弘扬好家风、尊老孝老、邻里和睦等优秀传统文化,积极倡导文明和谐的良好风尚。依托网络庭审直播平台,根据村居民需求,提供“菜单式”庭审直播和点播清单,将社会
村社“微法庭”建设回应群众的便民需求,将互联网技术与基层治理相结合,以“最多跑一次”改革为牵引、以数字化治理为支撑,通过智能化的司法服务,推进无纸化智能化办案向基层村社延伸。在诉前化解阶段,积极引导纠纷当事人通过“一码解纠纷”平台由所在地的“微法庭”的特邀调解员进行在线诉前调解。调解成功的,双方当事人可以在特邀调解员的指导下,通过平台向法院发起司法确认申请;调解不成的,则由特邀调解员指导当事人进行在线立案。在立案阶段,加强对当事人的宣传引导和对“微法庭”代办员的指导培训;依托“微法庭”设置的“浙江移动微法院”代办点,对确需向法院起诉的当事人,由代办员指导协助其完成“移动微法院”实名认证、电子送达、电子签名,通过扫描仪或直接通过手机拍照上传立案材料,原地实现无纸化在线立案。对于行动不便、路途遥远,或因疫情无法到场等客观原因,当事人还可以在村社“微法庭”代办员指导下,通过村社“微法庭”参与网上开庭,也解决了部分远程庭审设备不足、环境嘈杂等问题,成为群众家门口的互联网法庭。
村社“微法庭”从覆盖村社逐步向行业领域拓展,已成为杭州法院坚持和发展新时代都市版“枫桥经验”,主动参与社会治理的重要抓手,在发挥社会治理多方协同、齐抓共管,有效促进村社矛盾源头治理,纠纷就地化解,构建基层社会治理新格局,助推杭州城市治理现代化等方面,将发挥更大作用。
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