白癜风专家李从悠 https://m-mip.39.net/disease/mipso_5456688.html一、杭衢高铁的重要意义
（一）项目概况
本线位于建德市和衢州市境内，线路正线自杭*铁路杨村桥外源线路所引出后于杭*铁路建德站北侧新建杭衢场。出站后西行跨在建杭*铁路观音庙大桥后向西南方向行进。下穿杭新景高速，上跨新安江、杭新景高速至建德市新安江街道工业功能区南侧设建德南站，出站后再次上跨杭新景高速向西南方向行进进入衢州市境内，经衢州市龙游县北部开发区石佛乡、塔石镇、模环乡三个乡镇交界处设龙游北站。出站后西行经十里丰、衢州市莲花镇至衢州市柯城区三山村附近南跨沪昆高速公路至衢州市高铁新区石华线东侧设衢州西站，正线出站后南行跨常山港并行于沪昆高铁北侧至沪昆高铁江山站北侧新建杭衢场，并设联络线引入沪昆高铁，同时自衢州西站引出九景衢联络线与九景衢铁路相连。
衢州境内设有龙游北站、衢州西站、江山站共3个车站以及1个预留衢江站。
（二）线位示意图
（三）重要意义
杭衢铁路是长三角城际快速交通网的重要组成部分，对进一步扩充和完善浙江省铁路网骨架，完善长三角城际网具有重要意义。项目的建设是推动浙皖闽赣生态旅游协作区发展，打造宜居宜游城市群、优质生活圈的需要；是充分发挥杭州都市圈的辐射带动作用，实现杭衢两市深化战略合作，推动长三角地区城市群的联动发展的需要；是加快区域格局均衡发展，全面建成小康社会的需要；是构建区域绿色交通，建设环境友好型、资源节约型和谐社会的需要。
1.与杭州实现同城效应。目前，从杭州到衢州乘坐高铁走沪昆客运专线，必须要绕行义乌、金华、诸暨，少则一个小时零六分，多则将近一个半小时。要实现更高层次、更高能级的开放，就必须完全打开杭衢间的大通道，于是，一条直接连接杭衢的新高铁线路应运而生。“杭衢高铁打破了杭州与衢州的时空分隔，建立起了更加紧密的城市融合关系。通过这条路，衢州能与杭州实现同城效应。”“新线路更接近一条直线，41分钟就能从杭州到衢州”。
2.连接杭州科创高地和衢州高铁新城。衢州高铁西站所在的高铁新城，正是脱胎于杭衢高铁。过去的几年里，迎着“高铁经济”的强劲辐射，衢州开启了高铁新城特色小镇群落的打造。医养小镇、快乐运动小镇、教育小镇等相继落户；医院、体育中心等重大项目破土动工；九华西大道、养生大道等基础配套工程开工建设……在未来，极有希望成为撬动衢州新一轮发展的有力杠杆和重要引擎。这条高铁线，一头连着衢州的高铁新城，另一头则连着杭州的科创高地——城西科创大走廊。
3.承接杭州“溢出效应”。打造“全国数字经济第一城副中心城市”。一方面，它明晰了衢州在杭州都市圈中的城市功能定位，特别是与杭州间的城市功能分工，以“副中心城市”定位主动参与杭州都市圈城市群建设。另一方面，突出数字经济，更体现了衢州承接杭州“溢出效应”的方向和目标。借风启航，聚智发力。以阿里系为代表的新一代信息技术企业的先后落户率先点燃了这座大厦的热度，中德（衢州）生物科技中心、中兴克拉物联网等高新项目也纷至沓来。为衢州带来税收、就业机会的同时，也为衢州注入新兴的互联网基因，渐渐地改变着衢州的原有面貌。
二、从用地预审到建设用地获批
年6月14日，“打响第一枪”用地预审批复。在分管领导与业务处室负责人在北京蹲守2周后取得《自然资源部关于新建杭州至衢州铁路建德至衢州段用地预审的批复》。从谋划到论证到上报审批至最终批复耗时6个月。预审阶段的“杭衢速度”已经让各方领导都为之点赞。
年7月27日，先行用地获批，并且汲取经验。
年4月，为合法实质性开工建设，启动先行用地报批。6月初衢州段完成先行用地报省审查，因建德段林地暂未批复导致整体节奏滞后，最终于7月上报自然资源部。7月27日获得自然资源部关于先行用地的批复。先行用地阶段后，衢州市采取与建德分开报批的策略，优先保障衢州境内土地供应。
年12月26日，林地报批快到上新闻。衢州日报年期资规局成立一周年专版中专门报道了杭衢高铁“13天”完成县级组件到国家林草局批复。得益于各县市区积极谋划，市局领导“跑部进厅、跑步进京”，才能取得如此佳绩。（省内同类型项目一般耗时长达4-6个月）
年12月底至年3月，好不容易报部。年11月启动全线报批工作后，奋力抢时间。在12月底完成上报省自然资源厅。年2月底疫情期间，各地缴清费用后，派专人蹲守省自然资源厅门口5天，成功将报件完成规划调整备案、农转用备案，并上报自然资源部审查。
年5月11日，最终获批。上报自然资源部后积极与部审批人员对接，3月13日完成部审查审核。但因审批权力下放，退回至省*府审批。完成一系列补件后，于5月11日获批。杭衢高铁也是国务院权力下放后浙江省“第一批审查审批”的单独选址项目。
三、PPP+EPC的全国首创
PPP+EPC:是指在采用PPP模式建设运营的项目中，*府在依法选择PPP模式下的社会投资人的同时，确定项目的建设工程承包方。所谓PPP+EPC模式，可简单理解为*府主管部门在PPP项目招标时同时确定投资人(合作伙伴)和工程总承包单位，投资人和工程承包单位为同一单位或联合体。
社会资本占51%，在PPP项目中占绝对的控股权。衢州市基础设施投资基金有限公司代表衢州市出资。按照约定，衢州市发改委为本项目的实施机构。杭衢铁路有限公司为本项目业主，注册地在柯城区。
四、智慧征迁全省试点
智慧征迁平台是华东院开发的一款基于网页和手机APP的数字化征迁管理平台。浙江省发改委在雄安新区调研时发现新区的部分拆迁工作使用了该平台，效率高、信息化程度高、管控方便。回到浙江以后立马启动了试点工作，杭衢铁路是省内第一批受益的项目。智慧征迁具有六大特色功能：管理页面一目了然，进度情况每日更新，业务表格数字化，从平面图片到三维定位，档案管理数字化，农户查阅资料只需打开手机。
五、土地综合开发全省试点
（一）土地综合开发背景
铁路的建设对于地方经济的拉动作用不言而喻，一个成功案例是为数不多盈利的中国香港地铁，盈利一多半来自于地铁上盖的物业开发、物业租赁和管理。
《中国铁路总公司关于进一步明确土地综合开发有关事项的通知》（铁总办〔〕74号）中进一步明确了土地综合开发有关事项，包括新建铁路土地综合开发，要与铁路建设项目前期工作同步规划、同步研究、同步推进。浙江省发改委、财*厅等单位赴广东调研，形成了《广东省珠三角城际铁路土地综合开发调研报告》，时任省委书记车俊批示“可研究借鉴”，时任省长袁家军批示“先搞试点，择机推广”。根据省领导批示精神，省发改委牵头多次研讨形成了《杭衢铁路（建德至衢州段）项目土地综合开发试点方案》（征求意见稿）。
杭衢铁路土地综合开发试点文件的主要精神就是：
1.在铁路设置的站台附近进行招商引资土地开发，可以采取房地产、商业区等多模式结合。
2.开发主体是各县市*府，西站的配套规模不超过公顷，其余站台不超过50公顷，地块选址需要离站场中心点半径米范围内。
3.供地方式采用市场化招拍挂提供。
4.最终获取的开发收益部分用于铁路30年运营补亏。
（二）各地推出的开发规划
衢州西站土地综合开发方案是围绕杭衢高铁衢州西站、高铁新城做出的综合开发规划。基本上囊括了高铁西站周边可开发的80%以上地块。包括了二类住宅用地、居住服务设施用地、文化设施用地、商住混合用地、科教用地。
江山站土地综合开发方案是围绕江山站、城北新城做出的综合开发规划。江山市将江山站及周边的建设提高到“城市窗口”的标准。是未来江山市的一张名片。
龙游土地综合开发规划，延续杭*最美高铁线概念，区别于城区的铁路站点，北站将以“无边界最美风景站点”为目标，强化站点周边自然风景营造。以商帮文化为主题，增加站点的特色性。并极具特色地在规划中增加了旅游服务功能、创新服务功能。目标是建设具有主题特色的精品小镇。站点周边地区建设采用地区特色乡镇空间肌理，保证建设空间与自然空间充分融合。控制建设强度，建筑以低层和多层为主，禁止建设高层建筑。突出徽派建筑传统特色，强化风貌引导，建设风格与自然环境相适应。
文/衢州市国土整治中心毛晓星预览时标签不可点收录于话题#个上一篇下一篇
